INDICE. La piazza e lo Stato Unitˆ 1. Lo Stato e i suoi elementi costitutivi PERCORSO QUALCHE CONSIDERAZIONE PRELIMINARE LO STATO

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1 QUALCHE CONSIDERAZIONE PRELIMINARE La piazza e lo Stato Voci dalla piazza Lo Stato comunità e lo Stato apparato Non mi riconosco in questo Stato! Questo non è un Paese democratico! In Italia ci sono troppe leggi! La normativa sulle imprese è soffocante! La mobilità del lavoro favorisce l occupazione! Lo Stato non fa investimenti pubblici! Vogliamo più impresa privata e meno Stato! Lo Stato deve ridurre la spesa pubblica! Basta tasse! Bisogna opporsi alla globalizzazione! Vox populi vox dei? PERCORSO A LO STATO diritto Unitˆ 1 Lo Stato e i suoi elementi costitutivi Una definizione di Stato QUESTIONI Quanti Stati ci sono al mondo? III

2 2. Lo Stato e gli altri enti pubblici QUESTIONI Lo Stato e la politica Qual è il fondamento della sovranità QUESTIONI La sovranità dello Stato e le organizzazioni sovranazionali Perché lo Stato è definito ente originario Perché si dice che lo Stato è un ente a fini generali QUESTIONI L impersonalità Perché lo Stato ha il monopolio della forza Alcune considerazioni sulla forza pubblica La legittima difesa QUESTIONI Se il ladro fugge, è lecito inseguirlo per tentare di recuperare la refurtiva? La provocazione autorizza la legittima difesa? Cittadinanza digitale e-government Riguardando gli appunti Verifica le tue conoscenze Oltre i confini nazionali Assestamenti geopolitici in Europa Unitˆ 2 Il territorio e il popolo Come si individua il territorio dello Stato QUESTIONI Le navi, gli aerei e le sedi diplomatiche Come sono tracciati i confini QUESTIONI Quando sono stati tracciati i confini dell Italia? Da chi è composto il popolo di uno Stato Come si diventa cittadini italiani QUESTIONI Lo ius soli QUESTIONI Si può essere privati della cittadinanza italiana? QUESTIONI Le leggi italiane si applicano solo ai cittadini italiani o a tutti coloro che si trovino sul nostro territorio? Che cosa sono l estradizione e il diritto di asilo Qual è la differenza tra cittadinanza, etnia e nazionalità QUESTIONI Il termine nazione nel tempo Come è regolata l immigrazione dai Paesi extracomunitari QUESTIONI Lavoratori regolari e irregolari Oltre i confini nazionali LÕacquisto della cittadinanza Riguardando gli appunti Verifica le tue conoscenze IV

3 Unità 3 Forme di Stato e di governo Che cosa significa forma di Stato e di governo Le forme di Stato nel tempo La mancanza dello Stato nell ordinamento feudale La monarchia assoluta e la nascita dello Stato moderno Lo Stato liberale Lo Stato liberale e la Costituzione QUESTIONI Gli Stati hanno sempre avuto una Costituzione? Tutti gli Stati moderni hanno una Costituzione scritta? Lo Stato liberal-democratico e lo Stato sociale Lo Stato comunista QUESTIONI Si è mai realizzato l ideale marxista? Quali sono stati i caratteri dello Stato fascista Le possibili forme di governo Quali forme può assumere la monarchia Quali forme può assumere la repubblica Quali sono i caratteri dello Stato unitario e dello Stato federale Una via intermedia: lo Stato regionale Riguardando gli appunti Verifica le tue conoscenze Oltre i confini nazionali Le forme di governo Valuta le tue competenze PERCORSO B L ORDINAMENTO INTERNAZIONALE diritto Unità 1 I rapporti tra Stati e le grandi organizzazioni internazionali Quali sono le fonti del diritto internazionale L Italia e il diritto internazionale L Italia e la guerra Le grandi organizzazioni internazionali Le Nazioni Unite Gli organi dell Onu Le radici dei conflitti Qualche riflessione sull attività delle Nazioni Unite QUESTIONI I caschi blu sono l esercito dell Onu? V

4 9. L Onu e la tutela dei diritti umani La Nato QUESTIONI Qual è la differenza tra Onu e Nato? Il Consiglio d Europa La Corte penale internazionale L Ocse Riguardando gli appunti Verifica le tue conoscenze Unitˆ 2 L Unione europea Un primo sguardo QUESTIONI L uscita del Regno Unito dall Unione europea Il valore del referendum Come nasce l idea di un Europa unita Dall Europa dei pochi all Europa dei molti QUESTIONI Come si entra a far parte dell Unione europea? Come si esce dall Unione europea? Si può essere cacciati dall Unione europea? Che cosa rende diffcile il processo di integrazione QUESTIONI I passaggi più significativi del processo di integrazione europea Il ruolo assunto dall opinione pubblica Alcuni traguardi raggiunti dall Unione europea L abbattimento delle frontiere doganali La cittadinanza europea QUESTIONI Come è regolato in Italia il soggiorno dei cittadini Ue L accordo di Schengen QUESTIONI I Paesi aderenti a Schengen La politica di coesione e sviluppo QUESTIONI In che modo la Ue aiuta i giovani? La moneta unica europea QUESTIONI Perché non tutti i Paesi della Ue hanno adottato l euro? QUESTIONI Qual è la differenza tra deficit pubblico e debito pubblico? Che cosa sono le cooperazioni rafforzate? Su quali valori si fonda l azione dell Unione? Che cosa dispone la Carta dei diritti fondamentali della Ue? Riguardando gli appunti Verifica le tue conoscenze VI

5 Unità 3 L organizzazione dell Unione europea Come è organizzata l Unione europea Il Consiglio europeo Il Consiglio La Commissione europea Il Parlamento europeo Come viene esercitata la funzione legislativa Quali norme emana l Unione Altre istituzioni dell Unione Gli organismi specializzati Riguardando gli appunti Verifica le tue conoscenze Valuta le tue competenze PERCORSO C LO STATO ITALIANO E LA COSTITUZIONE diritto Unità 1 Dallo Statuto albertino alla Costituzione repubblicana Quali erano i caratteri dello Statuto albertino Come si avviò il processo di democratizzazione in Italia QUESTIONI Quale forma di governo istituiva lo Statuto? Come la dittatura fascista interruppe il processo di democratizzazione La caduta del fascismo e l alba della Repubblica Il referendum istituzionale Come operò l Assemblea costituente L attuazione della Costituzione e i mutamenti nel quadro politico Come si presenta la Costituzione italiana QUESTIONI Sono preferibili le Costituzioni lunghe o brevi? Sono preferibili le Costituzioni flessibili o le Costituzioni rigide? 119 Riguardando gli appunti Verifica le tue conoscenze Unità 2 I principi fondamentali nella Costituzione La scelta repubblicana, democratica e lavorista Il riconoscimento dei diritti inviolabili (art. 2 Cost.) QUESTIONI Con la legge di riforma costituzionale si potrebbe eliminare il riconoscimento dei diritti inviolabili? VII

6 3. Il principio di uguaglianza (art. 3 Cost.) QUESTIONI La libertà e l uguaglianza Il diritto al lavoro (art. 4 Cost.) L indivisibilità della Repubblica (art. 5 Cost.) La tutela delle minoranze linguistiche (art. 6 Cost.) QUESTIONI In che modo sono concretamente tutelate le minoranze linguistiche? Lo Stato e la Chiesa cattolica (art. 7 Cost.) QUESTIONI Si potrebbe abrogare l art. 7? Se una norma contenuta nei Patti fosse in conflitto con la Costituzione, dovrà essere applicata la norma concordataria o quella costituzionale? Lo Stato italiano e le altre Chiese (art. 8 Cost.) QUESTIONI Il crocefisso nelle scuole Lo Stato, la cultura, il paesaggio (art. 9 Cost.) L Italia e il diritto internazionale (art. 10 Cost.) L Italia e il ripudio della guerra (art. 11 Cost.) La bandiera italiana (art. 12 Cost.) QUESTIONI Come è nato il tricolore? Riguardando gli appunti Verifica le tue conoscenze Unitˆ 3 I rapporti civili Uno sguardo d insieme Tanti diritti e pochi doveri La tutela della libertà personale L inviolabilità del domicilio e la segretezza della corrispondenza QUESTIONI Che cosa intende la norma in esame per domicilio? Quali sanzioni sono previste per la violazione del domicilio? Le comunicazioni telefoniche rientrano nella previsione dell art. 15 Cost.? La libertà di circolazione e di soggiorno La libertà di riunione QUESTIONI La polizia può sciogliere una manifestazione se scopre, tra i partecipanti, una o più persone armate? I cortei e le processioni religiose rientrano nella tutela dell art. 17? È lecito partecipare a cortei o riunioni pubbliche indossando il casco da motociclista? La libertà di associazione VIII

7 QUESTIONI Segretezza e riservatezza Le associazioni paramilitari Come è regolata la libertà di religione QUESTIONI La formula del giuramento La libertà di manifestazione del pensiero QUESTIONI Il cinema e il teatro ricadono sotto la tutela dell art. 21 Cost.? La capacità giuridica, la cittadinanza e il nome Il principio di legalità La Costituzione e l amministrazione della giustizia Riguardando gli appunti Verifica le tue conoscenze Unità 4 I rapporti etico-sociali Quali norme sono poste a fondamento del diritto di famiglia Come è tutelato il diritto alla salute QUESTIONI Le coppie di fatto e le unioni civili La coppia di fatto L unione civile QUESTIONI Che cosa è il testamento biologico? Come è garantita la libertà di insegnamento Riguardando gli appunti Cittadinanza digitale e-health Verifica le tue conoscenze Unità 5 I rapporti economici e politici Quale sistema economico delinea la Costituzione La tutela del lavoro Il sindacato e il diritto di sciopero I partiti politici La funzione di mediazione dei partiti politici QUESTIONI È corretto finanziare i partiti politici con il denaro pubblico? Come sono organizzati i partiti al loro interno? Riguardando gli appunti Verifica le tue conoscenze Oltre i confini nazionali Il processo di democratizzazione nell Europa del Novecento Valuta le tue competenze IX

8 PERCORSO D L ORDINAMENTO DELLA REPUBBLICA diritto Unità 1 Il corpo elettorale Lo Stato e gli altri enti pubblici Gli organi costituzionali dello Stato Da chi è composto il corpo elettorale Come è regolato il diritto di voto QUESTIONI Chi non esercita il diritto di voto incorre in qualche sanzione? Come votano gli italiani residenti all estero? Quali sono i requisiti di un buon sistema elettorale Il sistema proporzionale plurinominale Il sistema maggioritario a collegio uninominale e turno unico QUESTIONI Le possibili infedeltà del sistema maggioritario I sistemi corretti Come si vota in Italia Oltre i confini nazionali Come si vota intorno a noi Riguardando gli appunti Verifica le tue conoscenze Unità 2 Il Parlamento Come è composto il Parlamento italiano QUESTIONI Qual è la differenza tra amnistia e indulto? QUESTIONI Quando si può deliberare lo stato di guerra? Il bicameralismo in Italia QUESTIONI Il bicameralismo perfetto (o paritario) La legislatura Come si diventa parlamentari QUESTIONI Le pari opportunità Il mandato parlamentare Le immunità parlamentari QUESTIONI Le ragioni delle immunità parlamentari Come sono organizzate le Camere QUESTIONI Di quali poteri dispongono le commissioni d inchiesta? Come avvengono le deliberazioni QUESTIONI Si può assistere ai lavori del Parlamento? QUESTIONI Palazzo Montecitorio e Palazzo Madama Oltre i confini nazionali Alcune forme di bicameralismo X

9 Riguardando gli appunti Verifica le tue conoscenze Unità 3 La funzione legislativa e il referendum abrogativo Caratteri generali Come nasce la legge Il procedimento legislativo Il palleggiamento o navetta Il procedimento decentrato QUESTIONI Che cos è il procedimento d urgenza QUESTIONI Quando la Commissione opera in sede redigente Che cosa è l ostruzionismo La promulgazione e la pubblicazione Come si approvano le leggi costituzionali Come si abroga una legge ordinaria mediante referendum Quali altri tipi di referendum sono ammessi dall ordinamento QUESTIONI Come si deve procedere per indire un referendum abrogativo? Oltre i confini nazionali Come si chiamano i Parlamenti in Europa e quanti sono i membri Riguardando gli appunti Verifica le tue conoscenze Unità 4 Il Governo Caratteri generali Quali sono le funzioni del Governo QUESTIONI Il Governo e il principio di legalità QUESTIONI Il Governo e la politica estera Come nasce un Governo QUESTIONI Con quale criterio il Presidente della Repubblica sceglie la persona a cui conferire l incarico? Come è composto il Governo Quali sono le funzioni del Presidente del Consiglio Quali sono le funzioni dei ministri Che cosa sono le agenzie QUESTIONI I servizi segreti Quali sono gli organi secondari del Governo Quando il Governo entra in crisi QUESTIONI Perché si ritira la fiducia a un Governo Chi controlla l operato del Governo XI

10 11. Come si esercita il potere normativo del Governo QUESTIONI Come possono i cittadini valutare l operato del Governo? Che cosa sono i decreti legge QUESTIONI Chi decide se una situazione è grave e il provvedimento è urgente? Che cosa sono i decreti legislativi I regolamenti Qual è la responsabilità penale dei membri del Governo QUESTIONI Palazzo Chigi Riguardando gli appunti Verifica le tue conoscenze Unità 5 Il Presidente della Repubblica e la Corte costituzionale Il ruolo del Presidente della Repubblica Come viene eletto il Presidente Quali sono le attribuzioni del Presidente QUESTIONI La concessione della grazia Il Presidente come Capo dello Stato QUESTIONI Il comando delle Forze armate Le responsabilità del Presidente della Repubblica QUESTIONI Il Palazzo del Quirinale La Corte costituzionale Il giudizio di costituzionalità QUESTIONI Quali effetti ha la sentenza di accoglimento sui processi aperti o già conclusi? Anche le leggi costituzionali sono soggette al giudizio della Corte? Quali sono le altre funzioni della Corte QUESTIONI La sede della Corte costituzionale Riguardando gli appunti Oltre i confini nazionali Gli ordinamenti costituzionali in alcuni Paesi della Ue Verifica le tue conoscenze Unità 6 Le autonomie locali Gli enti pubblici territoriali I contenuti dell autonomia Il federalismo fiscale QUESTIONI Roma capitale Le Regioni XII

11 QUESTIONI Si può modificare il numero delle Regioni? Gli organi della Regione La funzione legislativa della Regione I regolamenti regionali Il Comune QUESTIONI Come provvedono, i Comuni, all erogazione dei servizi pubblici? L organizzazione del Comune QUESTIONI Come si elegge il Sindaco? Città metropolitane La Provincia Riguardando gli appunti Verifica le tue conoscenze Valuta le tue competenze PERCORSO E L AMMINISTRAZIONE DELLA GIUSTIZIA diritto Unità 1 La funzione giurisdizionale Che cos è la Magistratura QUESTIONI Potere giudiziario o funzione giudiziaria? Qual è la differenza tra Magistratura ordinaria e speciale Come sono tutelate l autonomia e l indipendenza della Magistratura QUESTIONI Il ruolo del ministro della Giustizia Quali sono i gradi di giudizio I giudici e l interpretazione della legge Quale responsabilità assumono i giudici Quali sono i principi della giurisdizione Riguardando gli appunti Verifica le tue conoscenze Unità 2 La giurisdizione penale I reati e le pene Le misure alternative alla detenzione QUESTIONI Sanzioni minime e massime Quando si prescrivono i reati Quali sono i principi della giurisdizione penale XIII

12 5. Quali sono gli organi della giurisdizione penale L obbligatorietà dell azione penale QUESTIONI Che cosa deve fare il cittadino che sia rimasto vittima di un reato? Si può ritirare la denuncia dopo averla effettuata? Qual è la differenza tra esposto, querela e denuncia? Qual è la differenza tra processo inquisitorio e accusatorio Quali sono le parti nel processo penale Come si articola il processo penale QUESTIONI L importanza dell indipendenza del Pubblico ministero QUESTIONI Qual è il ruolo della parte civile nel processo penale? Quali sono i procedimenti speciali L esclusione della pena Riguardando gli appunti Verifica le tue conoscenze Valuta le tue competenze Oltre i confini nazionali L indipendenza della Magistratura in Europa La pena di morte nel mondo PERCORSO F LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE diritto Unità 1 Le fonti del diritto amministrativo Che cos è la funzione amministrativa Quali norme regolano l attività amministrativa Regolamenti, ordinanze e circolari Quali principi costituzionali regolano l organizzazione e l attività amministrativa Gli enti pubblici e la loro organizzazione Il rapporto tra Pubblica amministrazione e cittadini: l interesse legittimo Cittadinanza digitale La digitalizzazione della P.A Riguardando gli appunti Verifica le tue conoscenze Unità 2 L attività amministrativa dello Stato La Pubblica amministrazione diretta XIV

13 2. Come sono organizzati i Ministeri Quali sono gli organi dell amministrazione diretta periferica QUESTIONI Che cosa sono i comitati interministeriali? Quali sono gli organi consultivi Quali sono gli organi di controllo Quali sono le funzioni della Corte dei conti Quali funzioni hanno le autorità amministrative indipendenti Che cosa sono le Conferenze permanenti Riguardando gli appunti Verifica le tue conoscenze Unità 3 Gli atti della Pubblica amministrazione Gli atti di diritto pubblico e di diritto privato Che cosa sono gli atti amministrativi Atti vincolanti e atti discrezionali Quali atti amministrativi sono provvedimenti Gli accordi tra amministrazioni e soggetti privati Come si articola il procedimento amministrativo L accesso ai documenti La trasparenza Gli interventi di liberalizzazione e di semplificazione Quali sono i possibili vizi dell atto amministrativo Cittadinanza digitale Il documento informatico Riguardando gli appunti Verifica le tue conoscenze Unità 4 I contratti della Pubblica amministrazione Gli atti di diritto privato Il Codice dei contratti pubblici QUESTIONI Il Codice dei contratti e la concorrenza Il procedimento di evidenza pubblica La delibera a contrarre QUESTIONI Alle piccole imprese è consentito concludere contratti con la P.A.? Anche per i contratti di modesto impegno deve essere indetto un bando di gara? La procedura di affdamento I contratti pubblici e la tutela dei lavoratori Le centrali di committenza e le stazioni appaltanti XV

14 8. La Consip e gli acquisti centralizzati I contratti pubblici e le norme dell Unione europea Cittadinanza digitale Pubblica amministrazione e tutela della privacy Riguardando gli appunti Verifica le tue conoscenze Unità 5 La giustizia amministrativa I ricorsi amministrativi I possibili tipi di ricorso amministrativo Il ricorso alla giurisdizione ordinaria La giurisdizione amministrativa QUESTIONI Se la violazione di un interesse legittimo da parte della P.A. procura un danno ingiusto al cittadino, questi può pretendere di essere risarcito? Chi esercita la giurisdizione amministrativa Come si intraprende un ricorso al Tar La class action Le giurisdizioni amministrative speciali Riguardando gli appunti Verifica le tue conoscenze Unità 6 Gli strumenti della Pubblica amministrazione Di quali mezzi può servirsi la Pubblica amministrazione I beni demaniali Il federalismo demaniale I vincoli sui beni privati di interesse pubblico L espropriazione e la requisizione Gli enti pubblici non territoriali La privatizzazione degli enti pubblici economici I pubblici dipendenti L accesso al pubblico impiego Il rapporto di lavoro Riguardando gli appunti Verifica le tue conoscenze Valuta le tue competenze CLIL LA COSTITUZIONE ITALIANA GLOSSARIO ITALIANO/INGLESE XVI